2012年4月8日,一架菲律賓海軍偵察機(jī)發(fā)現(xiàn)黃巖島(曾用名民主礁,元朝起納入中國(guó)疆域,后來長(zhǎng)期管轄,是中國(guó)固有領(lǐng)土,隸屬于中國(guó)海南三沙市,是整個(gè)中沙群島一帶海域中,唯一一個(gè)有礁石露出水面的島礁)瀉湖內(nèi)有8艘我國(guó)漁船。隨后,菲海軍最大戰(zhàn)艦、旗艦——3400噸的“德爾畢拉爾”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦(原美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)“漢密爾頓”Hamilton號(hào),艦齡已有45年)向黃巖島進(jìn)發(fā),將我國(guó)漁船非法堵在黃巖島礁盤內(nèi),企圖抓扣我漁船。
2012年4月10日清晨,在黃巖島礁盤內(nèi)的中國(guó)海南省漁船已增至12艘。菲律賓海軍“德爾畢拉爾”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦抵達(dá)黃巖島環(huán)礁缺口處,非法將我漁船堵在瀉湖內(nèi),并放下小艇,派遣士兵侵入瀉湖。中午,菲律賓水兵12人(其中6人持槍)登上幾艘中國(guó)漁船進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)大量硨磲、珊瑚和兩條活的小鯊魚。菲軍水兵要求漁民們?cè)诳床欢挠⑽奈募虾炞终J(rèn)罪,欲以“偷獵保護(hù)動(dòng)物”的罪名抓扣中方被困漁船、漁民。
中國(guó)漁船迅速使用“北斗”導(dǎo)航終端的短信功能呼救。中午,國(guó)家海洋局接到呼救后,迅速命令正在附近執(zhí)行南海定期維權(quán)巡航執(zhí)法任務(wù)的中國(guó)海監(jiān)84船(1700噸)、中國(guó)海監(jiān)75船(1300噸)編隊(duì)趕赴該海域,對(duì)中方漁船和漁民實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。當(dāng)天傍晚時(shí)分,兩船趕到現(xiàn)場(chǎng),在環(huán)礁缺口處橫在菲律賓軍艦前面,阻止菲軍小艇進(jìn)入礁湖。菲軍士兵退回軍艦,之后沒有再對(duì)中國(guó)漁船進(jìn)行騷擾。
另外,在美濟(jì)礁執(zhí)行守礁任務(wù)的中國(guó)漁政303船(1000噸級(jí)),接到呼救信號(hào)后也立刻出發(fā),趕往300海里外的黃巖島實(shí)行護(hù)漁。
中菲兩方對(duì)峙。
同日,中國(guó)駐菲律賓大使館接到相關(guān)報(bào)告后,立即向菲律賓外交部提出嚴(yán)正交涉,重申中國(guó)對(duì)黃巖島擁有主權(quán),敦促菲方立即停止侵犯中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的非法活動(dòng)并離開黃巖島海域。中國(guó)駐菲大使館同時(shí)表示,仍在就這一事件與菲律賓外交部持續(xù)溝通,尋求解決辦法,以維護(hù)中菲兩國(guó)友好關(guān)系與南海和平穩(wěn)定。
在中方提出嚴(yán)正交涉后,菲海軍“德爾畢拉爾”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦報(bào)告:似乎有中國(guó)飛機(jī)從黃巖島上空飛過。
當(dāng)天晚上,菲律賓派出其海岸警衛(wèi)隊(duì)的500噸級(jí)搜救船“邦板牙”號(hào)(BRPPampangaSARV-003)從馬尼拉港出發(fā),接替“德爾畢拉爾”號(hào)戰(zhàn)艦。外界一般認(rèn)為這是菲方為事態(tài)降級(jí)的重要舉動(dòng),而此后“德爾畢拉爾”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦也再?zèng)]回到黃巖島海域,但菲律賓當(dāng)局當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào),“德爾畢拉爾”號(hào)暫時(shí)回港只是為了加油和采購(gòu)食品。
4月11日上午,菲律賓外交部長(zhǎng)羅薩里奧(AlbertdelRosario)與中國(guó)駐菲律賓大使馬克卿舉行會(huì)談,尋求此事的外交解決途徑。菲外長(zhǎng)辦公室隨后發(fā)表聲明,菲律賓的一艘軍艦“在該國(guó)海域試圖抓捕非法捕撈的中國(guó)漁民”時(shí),與數(shù)艘中國(guó)海監(jiān)船發(fā)生對(duì)峙。菲律賓政府稱,當(dāng)時(shí)有8艘中國(guó)漁船??吭凇胺坡少e領(lǐng)域內(nèi)的”黃巖島,距離菲律賓呂宋島有124海里,并強(qiáng)調(diào)菲律賓對(duì)該海域“擁有主權(quán)”。
對(duì)此,中國(guó)外交部發(fā)言人劉為民在11日下午的例行記者會(huì)上表示:中方就菲律賓軍艦和巡邏艇在黃巖島海域襲擾中國(guó)漁船漁民向菲方提出了嚴(yán)正交涉。菲方試圖在黃巖島海域進(jìn)行所謂“執(zhí)法”的行為是對(duì)中國(guó)主權(quán)的侵犯,也違背了兩國(guó)關(guān)于維護(hù)南海和平穩(wěn)定、不使事態(tài)復(fù)雜化和擴(kuò)大化的共識(shí)。中國(guó)有關(guān)部門已派出政府公務(wù)船前往黃巖島海域。目前中方漁民和漁船安全。
中方重申,黃巖島是中國(guó)固有領(lǐng)土。中國(guó)對(duì)黃巖島擁有無可爭(zhēng)辯的主權(quán)。中方將敦促菲方從中菲友好和南海和平穩(wěn)定的大局出發(fā),不要制造新的事端,并與中方共同努力,為兩國(guó)關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好條件?!?/p>
4月12日中午,中國(guó)漁政303船從300海里外的南沙美濟(jì)礁趕到黃巖島,中方執(zhí)法船增加至3艘。
中國(guó)漁政303船抵達(dá)黃巖島后,通過無線電與我漁民取得聯(lián)系,了解漁民情況,并表示“中國(guó)會(huì)維護(hù)你們的合法權(quán)益?!?/p>
中菲雙方自11日就對(duì)峙事件展開外交談判,談判中的菲方立場(chǎng)逐漸軟化。最初要求扣留漁船和漁民,予以處罰;后來提出,中方交出漁獲后,漁民漁船即放行。中方大使則稱,漁獲只能交給中國(guó)漁政部門檢查是否合法。正當(dāng)雙方外交官爭(zhēng)論不休之時(shí),中方開始了礁湖突圍行動(dòng)——漁政303船與海監(jiān)84、75船協(xié)同,掩護(hù)全部12艘中國(guó)漁船帶著漁獲離開黃巖島。
13日上午,中國(guó)海監(jiān)75船率領(lǐng)7艘漁船突圍。在礁湖出口處,菲海警唯一的“邦板牙”號(hào)搜救船因?yàn)楸恢袊?guó)海監(jiān)84船阻擋,看不到礁湖內(nèi)的情況,也看不到中方漁船是如何離開的。菲軍只能靠定時(shí)空中觀察礁湖內(nèi)剩余的漁船數(shù)量來判斷動(dòng)向。傍晚大約6時(shí),中國(guó)漁政303船率領(lǐng)余下的5艘漁船突圍。在場(chǎng)的一艘菲律賓漁船發(fā)現(xiàn)了這個(gè)情況,隨后向菲海警報(bào)告。
下午,護(hù)送漁船到達(dá)安全地帶的中國(guó)海監(jiān)75船重返黃巖島。同時(shí)中國(guó)海監(jiān)出動(dòng)了運(yùn)12飛機(jī)對(duì)黃巖島進(jìn)行巡視。
此前有一艘菲律賓游艇Sarangani號(hào)載著菲律賓和法國(guó)的考古專家團(tuán)隊(duì),在黃巖島已活動(dòng)十余天,尋找古代中國(guó)沉沒的商船。中國(guó)海監(jiān)75船對(duì)其予以警告。菲媒報(bào)道稱,海監(jiān)運(yùn)12飛機(jī)低空飛越在黃巖島進(jìn)行考古活動(dòng)的菲律賓Sarangani號(hào)游艇。
14日上午,菲律賓外交部對(duì)媒體稱,事件已圓滿結(jié)束,菲律賓獲得了外交勝利,否則繼續(xù)對(duì)峙下去可能有嚴(yán)重危險(xiǎn)。兩國(guó)正商討反盜獵等環(huán)保問題,菲海岸警衛(wèi)隊(duì)仍會(huì)留在黃巖島,保護(hù)當(dāng)?shù)氐谋緡?guó)漁民安全。
下午,菲外交部改變態(tài)度,稱談判結(jié)果令人沮喪,因?yàn)榻苹闹袊?guó)漁船以談判為掩護(hù),帶著漁獲離去,菲方未能沒收其“非法收獲”?,F(xiàn)在雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是:要求對(duì)方的執(zhí)法船首先離開。
4月15日,中國(guó)副外長(zhǎng)傅瑩緊急約見菲律賓駐華使館臨時(shí)代辦,圍繞黃巖島海域出現(xiàn)的緊張局勢(shì)提出交涉,就此事對(duì)菲方施加更大的外交壓力。
菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)“埃德薩”號(hào)搜救船于當(dāng)?shù)貢r(shí)間上午7點(diǎn)抵達(dá)黃巖島,搜救船“邦板牙”號(hào)于當(dāng)天中午返航。菲律賓外交部發(fā)言人勞爾·埃爾南德斯表示,來自菲律賓北呂宋海岸警衛(wèi)隊(duì)的護(hù)衛(wèi)艦“埃德賽”號(hào)已進(jìn)入黃巖島海域,政府要求其必須升起白旗,以表示想和平解決此次對(duì)峙的意愿。
同日,菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世表示,菲方不會(huì)因中菲艦船在黃巖島的對(duì)峙事件而同中國(guó)交戰(zhàn)。阿基諾還表示,為了解決雙方的爭(zhēng)端,菲方將繼續(xù)同中方展開對(duì)話。此外,他還引用丘吉爾的名言說“吵吵總比打打好”。不過,根據(jù)報(bào)道,阿基諾仍然強(qiáng)調(diào)“菲律賓對(duì)黃巖島擁有主權(quán)”。
4月17日?,菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)“埃德薩”號(hào)搜救船報(bào)告,黃巖島只剩兩艘菲國(guó)民間船只:一艘漁船和考古船Sarangani號(hào)。中國(guó)海監(jiān)運(yùn)12飛機(jī)再次從黃巖島上空低空飛過,一艘中國(guó)漁船也抵達(dá)黃巖島。
4月18日上午,我國(guó)最先進(jìn)的漁政船——2500噸級(jí)載機(jī)漁政船中國(guó)漁政310船(長(zhǎng)108米,寬14米,續(xù)航力6000海里,持續(xù)航行60個(gè)晝夜,可駛往國(guó)際無限航區(qū),最大航速可達(dá)每小時(shí)22海里,船上配備有現(xiàn)代化的設(shè)備,可搭載直升機(jī))從廣州出發(fā),前往黃巖島執(zhí)行維權(quán)護(hù)漁任務(wù)。當(dāng)天還有3艘中國(guó)海南漁船陸續(xù)抵達(dá)黃巖島水域。
4月19日,最后一艘菲律賓漁船已離開,整個(gè)黃巖島只剩下菲律賓海警“埃德薩”號(hào)搜救船,中國(guó)海監(jiān)84、75船,和若干中國(guó)漁船。
菲律賓外交部長(zhǎng)羅薩里奧發(fā)表聲明,菲政府將把黃巖島問題提交國(guó)際海洋法法庭,尋求通過“國(guó)際仲裁”的方式,解決中菲在黃巖島的對(duì)峙一事。羅薩里奧稱,全世界都知道,“中國(guó)比菲律賓擁有更多的艦船和戰(zhàn)機(jī)”。
他“警告”那些與中國(guó)存在南海爭(zhēng)端的東南亞國(guó)家,“如果其他國(guó)家現(xiàn)在未能像菲律賓那樣坦率表明立場(chǎng),那么這些國(guó)家將會(huì)受到中國(guó)對(duì)南海主權(quán)聲索的影響。因?yàn)槟虾5暮胶W杂杉皶惩ǖ馁Q(mào)易往來對(duì)許多國(guó)家都非常重要,為此所有國(guó)家都應(yīng)當(dāng)考慮中國(guó)在黃巖島的行為。如果我們不表明立場(chǎng),不只是菲律賓,所有國(guó)家都會(huì)受到消極影響?!?/p>
而后,他在訪美途中再次宣稱,中國(guó)和菲律賓目前在南海的爭(zhēng)端,顯示出“中國(guó)是很多國(guó)家的巨大威脅”,“(任何國(guó)家)如果想要在“西菲律賓?!保虾#┚S護(hù)航行自由,保證他們的商船暢通無阻,這些國(guó)家就應(yīng)該關(guān)注目前的菲中對(duì)峙。